Особенности проведени экспертиз объектов, содержащих рекламу наркотических средств

Особенности проведени экспертиз объектов, содержащих рекламу наркотических средств

Эпидемия наркологических заболеваний в обществе представляет собой серьезную угрозу здоровью населения России и требует усилий по совместному взаимодействию как специализированных служб, занимающихся контролем за оборотом наркотиков и психотропных средств, так и правоохранительных органов, медицинских работников, общественности. Одним из жгучих вопросов, касающихся профилактики вовлечения подростков в ряды наркоманов, является борьба с рекламой наркотических средств, которая действует на неокрепшие умы молодежи. Нередко, понимая опасность скрытой рекламы, пропаганды наркотических средств, сотрудники правоохранительных органов остаются безучастными из-за незнания порядка расследования таких дел и назначения экспертиз. К сожалению, в научной литературе сведений по данному вопросу нами не встречено.
В данной работе проанализированы случаи рекламы, пропаганды наркотических средств по Удмуртской Республике и показаны примеры таких экспертиз.

В соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» запрещено употребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача (ст. 40). В целях организации противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ запрещается пропаганда и ограничивается реклама в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (ст. 46) и предусматривается административная ответственность за нарушение данной нормы (ст. 6.13 Кодекс об административных правонарушениях РФ). Объектом правонарушения является здоровье граждан, нравственность, общественный порядок. Объективная сторона выражается в пропаганде и рекламе наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров. Субъектами противоправных деяний признаются граждане, должностные лица, юридические лица.

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется умыслом, то есть лицо осознает противоправность своих действий и желает их совершить. Пропаганду наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров законодатель рассматривает как «деятельность физических или юридических лиц, направленную на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения.» (ст. 46). Реклама понимается как «распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах, которая предназначена для неопределенного круга людей и призвана формировать или поддерживать к ним интерес и способствовать реализации указанных средств и веществ».

Экспертиза проводится в соответствии со ст. 28 ФЗ «О рекламе», при этом решается вопрос: «Являются ли объекты рекламой или пропагандой наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, если являются, то какие именно?». Такая экспертиза может быть назначена специалистам и в области рекламы, которые могут ходатайствовать в некоторых случаях о привлечении в качестве экспертов культурологов, наркологов, психологов, психиатров.

В соответствии с вышеизложенным результаты экспертизы могут быть следующими:

• объекты не относятся к рекламе и пропаганде наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров;
• объекты являются рекламой наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров:
• объекты относятся к скрытой рекламе наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров;
• объекты относятся к пропаганде наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров.

За 2004 г. всего было возбуждено 3 дела по ст. 6.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ. За 2005 г. составлено 4 протокола, при этом сумма штрафа, вынесенная судом, составила 41 тыс. руб. На экспертизу о рекламе и пропаганде наркотических средств были представлены сумки, футболки, шарфы, флаги и другие предметы с изображениями растения конопли и определенными надписями.

Объектами, не относящимися к рекламе и пропаганде наркотических средств, оказались изображения конопли без надписей, например на футболке с капюшоном черного цвета с пятиугольником в виде «Знак качества СССР», на заднем плане расположено изображение зеленого растения с листьями, похожими на листья конопли. Никаких иных надписей, кроме «СССР», не имеется (рис.1).Несмотря на изображение растения конопли, данный объект ничего не рекламирует.

К объектам, которые являются рекламой наркотических средств, были отнесены изображения конопли и марихуаны, имеющие надписи, явно указывающие на наркотик. Например, сумка-ранец черного цвета с изображением круга, в котором размещено зеленое растение с листьями, похожими на листья конопли (рис. 2).

В верхней части сумки имеется бело-зеленая надпись на английском языке «CANNABIS» (в переводе — конопля, марихуана). В нижней части сумки имеется надпись «Fun Club» (в переводе с английского — Фан-клуб, клуб любителей или почитателей кого-либо или чего-либо). Или же такая же сумка с надписью белыми буквами на английском языке «…in «SMOKE MASTER» shops!!!» (в переводе — «…в магазинах для мастеров курения»). Другой пример — футболка черного цвета с шестью прямоугольниками, в каждом из которых последовательно изображены зеленые растения со структурой листьев, похожих на коноплю. В каждом прямоугольнике поочередно убывает по одному листу данного растения, в результате в последнем остается только черенок. Кроме того, снизу, под изображениями растений, последовательно расположены белые надписи: «Не куришь», «Куришь», «Не куришь», «Куришь», «Не куришь», «Куришь». Последние надписи сделаны неровным и смешивающимся шрифтом.

К скрытой рекламе наркотических средств экспертами были отнесены те объекты, которые наряду с прямым упоминанием продуктов конопли (марихуаны) сочетаются с официальной государственной символикой. Элементы государственности воспринимаются как официальные и законные, что с явным изображением марихуаны может вызвать позитивное к ней отношение.

Следует обратить внимание на то, что на объекте может не быть призывов к использованию марихуаны и конопли, тем не менее, объект содержит скрытую рекламу конопли и способа ее употребления — изображение курящего человека (рис. 3).

Объектами, отнесенными к пропаганде наркотических средств, явились те, где изображение наркотика и государственной символики сочеталось с призывами к употреблению наркотических средств. К примеру, ранец черного цвета с гербом Советского Союза, где вместо колосьев в гербе используется изображение зеленых растений с листьями, похожими на листья конопли, при этом внизу на фоне солнца расположено изображение конопли. В нижней части герба имеется надпись «Legalise it!» (в переводе с английского — «Легализуй!»). Кроме того, имеются надписи по окружности на различных языках , смысл которых сводится к той же фразе — «Легализуй!» (рис. 4). Объект содержит призыв к узакониванию того, что находится под запретом — пропаганда наркотических средств.

Таким образом, в настоящее время практика выработала критерии выявления объектов, содержащих рекламу наркотиков. Результаты исследования используются авторами на курсах повышения квалификации сотрудников органов внутренних дел, специализирующихся на борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка.

Авторы:

И. А. Батаев — Заместитель начальника Ижевского филиала Нижегородской академии МВД России, канд. юрид. наук.

А. Р. Поздее — Начальник кафедры Ижевского филиала Нижегородской академии МВД России, канд. мед. наук, доцент.