Целевые факторы риска и правоприменительная практика

Настоящая статья представляет собой систематизированное изложение правовых, организационных и методических аспектов проведения психофизиологического обследования (далее — ПФО) с применением полиграфа в рамках реализации требований Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Росатомнадзор) от 28 июля 2020 года № 749н «Об утверждении Порядка проведения обязательных психофизиологических обследований работников, занятых на работах, связанных с использованием атомной энергии».

В работе детализированы целевые факторы риска, подлежащие выявлению в ходе обследования, включая аддиктивные расстройства (алкоголизм, наркомания), психические отклонения (в том числе шизофренического спектра), коррупционные проявления (воровитость), а также приведены пять практических кейсов из области применения полиграфных проверок в кадровой работе и расследовательной практике.  Статья предназначена для работников кадровых служб, специалистов по безопасности, медицинских психологов и иных заинтересованных лиц.

Ключевые слова:  Приказ Росатомнадзора № 749н, психофизиологическое обследование, полиграф, факторы риска, алкоголизм, наркомания, психические расстройства, шизофрения, воровитость, девиантное поведение.

Раздел 1.  Нормативно- правовая основа Приказа № 749н

1. 1.  Юридическая природа и сфера применения

Приказ Росатомнадзора № 749н, зарегистрированный в Минюсте России 25 декабря 2020 года (№ 61807), устанавливает Порядок проведения обязательных психофизиологических обследований работников, занятых на работах, связанных с использованием атомной энергии.

Положения Приказа распространяются на следующий круг лиц:

• персонал атомных станций (АЭС, АСТ);
• работников предприятий по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами;
• сотрудников, осуществляющих эксплуатацию, ремонт и консервацию ядерных установок;
• лиц, получающих разрешение Росатомнадзора на право ведения работ в области использования атомной энергии.

Юридически значимое разъяснение:  Требования Приказа № 749н не распространяются на организации, деятельность которых не связана с использованием атомной энергии.  Ссылки работодателей в иных сферах экономической деятельности на данный нормативный акт при обосновании полиграфных проверок являются юридически некорректными.

1. 2.  Периодичность и основания проведения

В соответствии с Приказом, ПФО проводятся:

• при первичном допуске к работам (профотбор);
• не реже одного раза в год (плановое обследование);
• внеочередно — при наличии медицинских или производственных показаний.

1. 3.  Терминологическое уточнение

В контексте Приказа № 749н используется термин «психофизиологическое обследование» (ПФО), а не «судебная психофизиологическая экспертиза».  Различие носит принципиальный характер и сводится к следующему:

Раздел 2.  Целевые факторы риска:  признаки, подлежащие выявлению

В ходе психофизиологического обследования с применением полиграфа осуществляется выявление следующих категорий факторов риска, включенных в Перечень медицинских противопоказаний (Приложение № 3 к Приказу № 749н) и иные нормативные документы.

2. 1.  Аддиктивные расстройства:  алкоголизм и наркомания

Диагностируемые признаки:

• систематическое употребление алкоголя с формированием физической зависимости (хронический алкоголизм);
• употребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача;
• употребление токсических веществ с формированием зависимости;
• сокрытие фактов употребления психоактивных веществ в период, предшествующий обследованию;
• наличие в анамнезе лечения от наркологических заболеваний.

Методика выявления:  Полиграф используется для верификации достоверности самоотчетов обследуемого при ответах на вопросы, касающиеся употребления психоактивных веществ (скрининговые и проверочные вопросники), а также для выявления латентных (скрываемых) случаев аддиктивного поведения.  Как отмечается в правоприменительной практике, «девиантное поведение, злоупотребление алкоголем, употребление наркотических веществ» входят в число ключевых факторов риска, на которые ориентирована проверка.

2. 2.  Психические расстройства (в том числе шизофренического спектра)

Диагностируемые признаки:

• шизофрения (параноидная, гебефреническая, кататоническая и иные формы);
• шизотипическое расстройство;
• хронические бредовые расстройства;
• аффективные расстройства (биполярное аффективное расстройство, рекуррентное депрессивное расстройство);
• расстройства личности (психопатии), сопровождающиеся стойкими нарушениями поведения;
• умственная отсталость.

Особенности выявления:  В рамках ПФО специалист- полиграфолог (как правило, имеющий базовое психологическое или медицинское образование) оценивает не только ответы на прямые вопросы о наличии психиатрического диагноза, но и косвенные признаки — эмоциональную лабильность, неадекватность реакций на стимулы, нарушение критических способностей.  Важно отметить, что обследование не проводится в отношении лиц, страдающих психическими заболеваниями или расстройствами.  При подозрении на психическое расстройство обследуемый направляется на углубленное психиатрическое освидетельствование.

2. 3.  Коррупционные проявления (воровитость, хищения)

Диагностируемые признаки:

• совершение хищений имущества работодателя (материалов, оборудования, топлива, ядерных материалов);
• сокрытие фактов коррупционного характера (получение взяток, коммерческий подкуп);
• присвоение или растрата вверенного имущества;
• использование служебного положения для личного обогащения.

Особенности выявления:  В рамках скрининговых проверок персонала, допускаемого к работе с материальными ценностями, на полиграфе исследуется фактологическая осведомленность обследуемого о случаях хищений, а также его субъективная готовность к совершению корыстных противоправных действий.  Данное направление широко используется «не только в рамках уголовно- процессуальной деятельности, но и в ходе кадровой работы и борьбы с коррупционными проявлениями среди сотрудников».

2. 4.  Иные формы девиантного поведения

Диагностируемые признаки:

• нарушение правил безопасности при ведении работ на объектах использования атомной энергии;
• сокрытие фактов административных правонарушений;
• наличие неснятой или непогашенной судимости, о которой умалчивает обследуемый;
• склонность к конфликтному, агрессивному поведению в трудовом коллективе;
• наличие связей с криминальными структурами;
• совершение действий, создающих угрозу государственной или коммерческой тайне.

Раздел 3.  Требования к процедуре обследования

3. 1.  Этапы проведения

Обследование включает следующие обязательные этапы:

1. Предтестовое интервью (беседа)— продолжительностью до 2 часов, в ходе которой специалист разъясняет цели обследования, получает информированное согласие, обсуждает формулировки вопросов, оценивает невербальное поведение обследуемого, а также использует психологические знания для снятия излишнего волнения.
2. Формулирование вопросников— разрабатываются скрининговые, проверочные и контрольные вопросники.  Каждый вопросник предъявляется от 2 до 4 раз с меняющейся последовательностью вопросов.
3. Тестирование на полиграфе— регистрация физиологических параметров (кожно- гальваническая реакция, фотоплетизмограмма/пульс, пневмограмма/дыхание, тремор) в ответ на предъявляемые стимулы- вопросы.
4. Анализ полиграмм и подготовка заключения— профессиональная оценка психофизиологических реакций.
5. Послетестовая беседа— обсуждение результатов с обследуемым (при выявлении реакций).  Как отмечают специалисты, в ряде случаев именно на этом этапе обследуемые дают признательные показания.

3. 2.  Требования к специалисту

Проводить обследование вправе лица, имеющие:

• высшее психологическое или медицинское образование;
• специальную подготовку по работе с полиграфом (продолжительностью не менее 4- 6 месяцевдля кадровых проверок, не менее одного года для экспертной деятельности).

3. 3.  Основания для непроведения обследования

ПФО не проводится в отношении лиц:

• страдающих психическими заболеваниями в стадии обострения;
• с острыми нарушениями сердечно- сосудистой или дыхательной деятельности.

3. 4.  Заключение по результатам

Результаты обследования оформляются в виде заключения по форме, включающей:

• перечень вынесенных на проверку факторов риска;
• информацию о проведенных тестах и использованном оборудовании;
• вывод о наличии или отсутствии выявленных факторов риска;
• отметку о вероятностном характере результатов.

Раздел 4.  Практические кейсы применения полиграфных проверок

Ниже представлены пять кейсов из правоприменительной практики (включая обобщенные примеры из деятельности кадровых подразделений и правоохранительных органов), демонстрирующих эффективность психофизиологических исследований при выявлении целевых факторов риска.

Кейс № 1.  Выявление латентной алкогольной зависимости у оператора

Ситуация:  При проведении планового психофизиологического обследования оператора реакторного цеха (в рамках требований Приказа № 749н) специалист- полиграфолог в ходе предтестового интервью не выявил внешних признаков аддиктивного поведения.  Анкетирование и прямые вопросы об употреблении алкоголя не дали оснований для подозрений.

Результат обследования:  В ходе тестирования зафиксированы устойчивые психофизиологические реакции по вопросам, касающимся употребления алкоголя в рабочее время и сокрытия медицинских противопоказаний.  Результаты анализа полиграмм (показатели КГР, пульса и дыхания на проверочные вопросы) превышали реакции на контрольные вопросы.  Комплексный анализ позволил сделать вывод о сокрытии обследуемым фактов систематического употребления алкоголя.

Правовые последствия:  По итогам обследования работник направлен на углубленное медицинское освидетельствование, которым подтвержден диагноз «синдром зависимости от алкоголя».  Работодателю выдано заключение о наличии противопоказаний к допуску к работам, связанным с использованием атомной энергии.  Работник отстранен от выполнения работ.

Кейс № 2.  Выявление скрываемого психического расстройства (параноидная шизофрения)

Ситуация:  Кандидат на должность инженера по эксплуатации ядерной установки проходил первичное психофизиологическое обследование.  В анкете здоровья и при ответах на прямые вопросы отрицал наличие психиатрических заболеваний.  Внешне поведение кандидата не вызывало настороженности у кадрового сотрудника.

Результат обследования:  В ходе полиграфного тестирования у обследуемого зафиксированы атипичные реакции на нейтральные стимулы, а также выраженные эмоциональные сдвиги при обсуждении тем, связанных с контролем реальности и межличностными отношениями.  Специалистом- полиграфологом (имеющим профильное психологическое образование) отмечены признаки бредовой настроенности — неадекватные невербальные реакции, не соответствующие контексту вопросов.  Обследуемый направлен на стационарное психиатрическое освидетельствование, которым диагностирована параноидная шизофрения в стадии ремиссии с сохранением бредовых установок.

Правовые последствия:  В допуске к работам на объекте использования атомной энергии отказано.

Кейс № 3.  Выявление фактов хищения ядерных материалов

Ситуация:  В ходе служебной проверки по факту недостачи ядерных материалов в пункте хранения проведено психофизиологическое обследование всех сотрудников смены, имевших доступ к зоне хранения.  Материальный ущерб был значительным, однако прямых улик в отношении конкретного лица не имелось.

Результат обследования:  У одного из сотрудников выявлены устойчивые реакции по вопросам, касающимся факта хищения, места сокрытия похищенного, а также участия соучастников.  Как отмечается в аналогичных случаях из правоприменительной практики, «после ознакомления с результатами ПФИ обследуемый дал признательные показания».  После предъявления результатов обследования и проведения беседы с участием психолога сотрудник указал местонахождение похищенных материалов.

Правовые последствия:  Материалы служебной проверки переданы в правоохранительные органы.  Сотрудник уволен, возбуждено уголовное дело.

Кейс № 4.  Выявление сокрытия судимости за незаконный оборот наркотиков

Ситуация:  Кандидат на должность, предусматривающую допуск к работам с использованием атомной энергии, в документах и при устном опросе отрицал факт привлечения к уголовной ответственности.  Проверка по базам данных не дала мгновенного результата (период ожидания ответов на межведомственные запросы составляет несколько недель).

Результат обследования:  Полиграфное тестирование выявило реакции, свидетельствующие о сокрытии обследуемым информации о привлечении к уголовной ответственности по статье, связанной с незаконным оборотом наркотических средств.  Характер реакций (специфические изменения КГР и сердечного ритма на прямые вопросы о судимости) позволил квалифицировать их как достоверные.  После сообщения о результатах кандидат пояснил, что полагал судимость погашенной и не подлежащей декларированию, однако факт хранения наркотических средств подтвердил.

Правовые последствия:  В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний (Приложение № 3 к Приказу № 749н), наличие в анамнезе наркологических расстройств (включая состоявшуюся судимость за хранение/сбыт наркотиков) является основанием для отказа в допуске.  Кандидату отказано в приеме на работу.

Кейс № 5.  Применение тактики «смена установки» для дифференциации реакций

Ситуация:  При скрининговой проверке кандидатов на службу в системе безопасности объекта использования атомной энергии полиграфолог столкнулся с ситуацией, когда обследуемый демонстрировал выраженные реакции на все проверочные вопросы, что не позволяло однозначно дифференцировать истинные факторы риска от ситуативной тревожности.  Обследуемый проявлял признаки тревожно- мнительного типа личности.

Результат обследования:  Специалистом применена тактика «смены установки» — формирование у обследуемого реакции на ранее не значимый стимул, относящийся к проверочной тематике, с последующим анализом изменений в паттерне реакций.  Данная методика «позволяет сделать объективный вывод о значимости для обследуемого того или иного «фактора риска» с учетом его индивидуально- психологических особенностей» и приводит «к снижению ошибок первого рода («ложной тревоги»)».  В ходе применения тактики установлено, что реакции обследуемого были связаны не с наличием факторов риска (склонности к хищениям, употреблению ПАВ, девиантному поведению), а с высокой личностной тревожностью.

Правовые последствия:  Факторы риска не подтверждены.  Кандидат признан годным к работе.  Данный кейс демонстрирует важность профессиональной квалификации полиграфолога и использования верификационных методик.

Раздел 5.  Юридическая сила результатов и правовые последствия

5. 1.  Результат как основание для принятия кадрового решения

Заключение по результатам психофизиологического обследования содержит вывод о наличии или отсутствии факторов риска.  Результаты носят вероятностный характер, что обязательно отражается в заключении.

При выявлении противопоказаний:

• для кандидата— мотивированный отказ в допуске к работам на объектах использования атомной энергии;
• для действующего работника— отстранение от выполнения работ, связанных с использованием атомной энергии, на основании ст.  76 Трудового кодекса РФ.

5. 2.  Добровольность и ограничения

Обследование проводится исключительно с письменного добровольного согласия обследуемого лица.  Отказ от прохождения обязательного ПФО рассматривается как нарушение требований промышленной безопасности и влечет отстранение от работы.

5. 3.  Роль в системе управления рисками на ОИАЭ

Как отмечается в ведомственных источниках, «психофизиологические исследования с применением полиграфа проводятся не только в рамках уголовно- процессуальной деятельности, но и в ходе кадровой работы и борьбы с коррупционными проявлениями».  Полиграф является эффективным инструментом скрининга факторов риска при профотборе персонала критической инфраструктуры.

Раздел 6.  Заключение

Приказ Росатомнадзора № 749н формирует правовую основу для проведения обязательных психофизиологических обследований персонала атомной отрасли.  Применение полиграфа в рамках данного нормативного акта представляет собой инструмент верификации достоверности информации о наличии/отсутствии факторов риска, к которым относятся:

1. Аддиктивные расстройства (алкоголизм, наркомания, токсикомания);
2. Психические расстройства (включая шизофренический спектр);
3. Коррупционные проявления (воровитость, хищения);
4. Иные формы девиантного поведения, создающие угрозы безопасности.

Практические кейсы демонстрируют высокую эффективность полиграфных проверок как при первичном профотборе, так и при служебных расследованиях.  При этом необходимым условием достоверности результатов является соблюдение методических стандартов, включая использование техники предтестового интервью, применение верификационных методик (в том числе приема «смена установки») и наличие у специалиста- полиграфолога соответствующей квалификации (не менее 4- 6 месяцев подготовки для кадровых проверок).

Список использованных источников

1. Приказ Росатомнадзора от 28 июля 2020 года № 749н.
2. Единые требования к порядку проведения психофизиологических исследований (ПФИ) с использованием полиграфа: практическое пособие.  М. :  Академия Управления МВД России, 2008.
3. Приказ Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации от 18 ноября 2022 года № 180.

Дата актуализации:  2026 год.  Рекомендуется сверка с актуальной редакцией Приказа Росатомнадзора № 749н в справочных правовых системах.